“钢铁新政”是否成为今年宏观调控代表性政策？
大量不符合新政的中小型钢铁企业是否被淘汰？
钢材出口退税是否被全部取消？
新的钢铁产业政策是否具有法律效应？
“钢铁新政”是否又把调控重点落在民营企业头上？
倍受钢铁业和钢材流通业关注的《钢铁产业发展政策》日前经国务院常务会议审议，并原则通过，由此在钢材流通领域引起较大反响，认为“钢铁新政”出台，有利我国钢铁工业的可持续发展，也有利于国内钢材市场健康、有序发展。
钢铁新政是否成为今年宏观调控代表性政策？
尽管原则通过的《钢铁产业发展政策》具体条文还没有正式公布，但从媒体报道的内容来看，一些钢材贸易商认为，新政策是兼顾宏观调控和行业优化的重要手段，将成为今年乃至今后相当长时期内的对钢铁工业宏观调控的代表性政策。“钢铁新政”重点放在提高钢铁行业的产业集中度上。因为目前我国钢铁工业存在生产布局不合理、产业集中度低、产品结构矛盾突出、技术创新能力不强、低水平能力过大的问题，“钢铁新政”提出合理确定钢铁工业发展规模，要加大钢铁工业结构调整和钢铁企业重组力度，提高钢铁企业集中度。比如产业政策规定在新的地址原则上不准再建新钢厂，新的产能扩张主要依靠现有钢厂规模基础上，通过改造、资产重组和技术创新。新的产业政策对多少容积的高炉、转炉等都有明确的规定，包括新建的冶金装备必然符合大型化、自动化以及节能和环保。因此，“钢铁新政”的实施，对国内钢铁企业的规模扩张将形成强有力的抑制，并且会导致国内钢铁业的重组，所以这是一部兼顾宏观调控和行业优化的重要手段的行政性法规，是对钢铁工业实施宏观调控的代表性政策。
大量不符合“钢铁新政”中小型钢铁企业是否被淘汰？
一些钢材钢商认为，即将实施的“钢铁新政”一个重要内容是加大钢铁产业的结构调整力度，控制高耗能、高耗材、高污染的产品发展，加快推进钢铁产业的经济增长方式转变。而目前国内有一大批中小型钢铁企业不符合《钢铁产业发展政策》，并不准这些企业和产品进入市场。据悉，目前我国2.7亿吨粗钢产能中有2亿吨不符合新的产业政策，那么这一大批量生产能小、消耗高、污染大的钢铁企业是否被全部砍掉，这是时下众多中小型钢铁企业，特别是民营企业所关注的，它直接关系到这批企业未来的生存。业内人士认为，国家不会简单地仅靠行政手段把那些不符合新政的企业全部关闭。“钢铁新政”的颁布实施，将以准入条件和税收来引导钢铁产业投放方向，让那些产能小、能耗高、污染大的钢铁企业通过市场机制自行退出。但对于生产“地条钢”或假冒伪劣产品的企业，肯定被查处，这是列入打击范围的。
钢材出口退税是否被全部取消？
不少钢材贸易商认为，催促“钢铁新政”加速出台是今年3月30日国务院常务会议。这次会议对当前钢铁供求形势和价格走势进行分析，强调要进一步搞好对钢铁工业发展的宏观调控，采取更直接、更有力的措施，应对国际铁矿石价格大幅上涨的问题。要严格控制钢铁产品出口，尽快落实取消对钢坯、钢锭出口退税措施；加强铁矿石进口协调和管理，整顿和规范铁矿石经营秩序；加大钢铁行业结构调整力度，抑制钢铁生产能力盲目扩张。时隔半个多月，《钢铁工业发展政策》经国务院常务会议审议原则通过。而在4月1日，钢坯、生铁等一批初级产品的出口退税被取消。据财政部有关人士透露，国家拟5月1日起，将钢材出口退税从目前的13%降为11%，相关方案刚上报至国务院。业内人士认为，税收政策是国家控制高耗能资源投资和出口的重要举措，降低直到取消钢材出口退税将是产业政策所趋。看来，钢材出口退税的再度降低直至最终取消势在必行，只是时间问题。由此将会导致钢材出口减少，从而改变目前国内钢材市场的供需关系，对今后钢材市场价格走势产生一定的影响。对此，贸易商极为关注。
新的钢铁产业政策是否具有法律效应？
然而，一些钢材贸易商对即将出台的《钢铁产业发展政策》具有多大的法律效应持有异议，认为这毕竟是一个产业政策，而不是法律、法规，只是一种带有行政性的手段而已，能够起到多大效果目前还很难说。就拿淘汰热轧硅钢片来说，国家有关部门也发过不少“红头文件”，作为一项产业政策加以限制，甚至对热轧硅钢片生产企业明确淘汰的日期，并不准其产品在市场上交易，“以冷代热”叫了这么多年，可现在热轧硅钢市场却照样红火，热轧硅钢生产线越来越多，产量仍在继续扩大。所以，对于新的产业政策究竟有多大作用，依然持异议心态，大家拭目以待。有的说：全国有2亿吨钢的产能不符合新的产业政策，谁能让这么多企业都关闭，这么多人的生活怎么办？
“钢铁新政”是否又把调控重点落在民营企业头上？
一些民营钢铁企业和钢材贸易商最为关注的是这一轮对钢铁业宏观调控，其重点又是民营企业。在人们的印象中，高耗能、高耗材、高污染的产品大都出自民营企业，民营钢铁企业大都是是高耗能、高耗材、高污染的企业，“钢铁新政”调控和限制的就是这类企业。对此，有的民营企业生产经营者似乎有些不理解，他们认为，要正确认识民营钢铁企业对国家经济发展所作出的贡献。这些年来，民营钢铁企业上交税金在地方财政上同样占有不少的份额。在国家调控过程中，不应把钢铁企业、特别是民营钢铁企业作为重点调控对象，更不应因钢铁产品涨价而将钢铁行业列为众矢之的。“钢铁新政”的实施，也应该循序渐进，有理有节，稳步实施。
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