石油专家对油价表示谨慎乐观

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石油专家对油价表示谨慎乐观

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   日前，石油专家、中国石油大学工商管理学院副院长董秀成教授预测，今年石油平均价格保持去年水平，在40美元/桶到45美元/桶之间，他对油价的总体趋势表示谨慎乐观。

    石油价格不会阻碍我国经济发展

    董秀成教授表示，投机因素是推动新一轮油价持续上涨的主要动力，不排除某一个时段有突发事件，价格会高出70美元，但今年也有做空的可能。“中国对石油的进口需求没有他们预想的那么大，可能就有人做空了。而且大量的基金炒到一定的程度，肯定要退的，这也是价格往下拉的一个因素，”董教授说。

    尽管国际石油期货价格徘徊在55美元/桶的历史高位，这位专家称，从历史上看，55美元/桶的名义价格按照美元贬值来测算相当于历史上高价位时期的25美元的水平，远低于七十年代末期两伊战争时候的34到35美元。况且对经济真正影响的是石油全年平均价格。

    从中国资源方面判断，乐观派认为中国未来可能还有大的石油发现以及以天然气和煤炭为替代资源，减缓对石油进口的依赖。中国去年原油净进口量达到1.2亿吨，占中国石油需求量的40%强。

    “车到山前必有路，我们的经济发展是不会受到太大的影响，中国这种经济发展的势头是不会因为石油的原因就萎靡不振了，这绝对不会的，”董教授说。

    但他也认为，目前的这种油价水平对像中国这样的发展中国家而言还是太高了，不仅对石油需求也对国家政策的实施产生影响。

    高油价影响燃油税和战略储备

    燃油税持续几年的等待从一个角度说明目前的油价对中国国家政策的实施产生影响。让政府犹豫的因素之一就是持续的高油价。

    “燃油税择机推出”还是两会期间官方的说法，专家称这个时机就是国际油价的回落和稳定。油价的上涨直接带动中国三大石油公司垄断利润的增长，但是其下游行业都要承受价格压力。

    董教授说，目前的高价格再加燃油税就很容易引起社会的不稳定。持续的高油价也影响到中国石油战略储备的顺利实施。

    有消息称，中国今年将开始进口战略储备石油，但董教授认为战略储备库的建成并不意味着买油的开始，目前政府建立石油战略储备库还面临两个问题：管理和采购。在机构设置上，战略储备库谁来管理，谁来买油，谁来出钱还没有定论。在采购策略上，不能集中购买推高国际油价，所以要选择时机，在油价比较低的时候买，高了就停，一点一点把储备库运营。实际上这些问题到目前为止也没有定论。

    石油需求预测方法有问题

    中国石油产量目前保持在1.7亿吨/年，而且在近年内都不会有很大发展，不会超过2亿吨/年，中国大量进口石油成为长期的趋势。2000年中国石油进口突然增加得比较快，开始成为近年来国际石油投机市场上的炒作题材。

    董教授认为，导致中国石油需求不可预测的原因主要是预测方法有问题。目前中国官方制订的预测主要依靠和GDP增长相关的弹性系数（0.6），以及利用汽车保有量的反推，决策部门根据不同部门提供的数字有个折中。

    弹性系数是一种比较常规的方法，另一方面，由于中国新增石油需求大多来自交通领域，汽车的保有量反推就随着汽车工业的发展按当时的汽车保有量往回推消耗多少汽油，然后再推算需要多少原油。

    需求预测方法的不同使中国决策者面临两组石油需求数据：乐观的数字是2015年消费量达3.5亿吨-4亿吨，悲观的数字就要翻番，超过10亿吨（如果建立在迅速成长的汽车保有量基础上）。董教授说，国家发展改革委员会定基调的时候会考虑4亿或4.5亿。

    去年，由于中国石油需求缺乏对电力和煤炭行业的综合判断，导致石油进口大大超过预期水平。目前政府准备设置一个能源办公室，协调相关行业的生产。业内人士认为能源办公室是否能有效的协调各方面利益，保障国家能源安全尚待观察。

    批评人士认为，国家对能源行业的协调工作只是放在国家发展改革委员会下属的能源局，能源局的权限和人员安排不能有效的去调控地位更高的石油、煤炭、电力等垄断部门和行业。

    董教授判断，中国在本届政府成立更高一级的能源部和能源委的可能性不大。复杂的法律程序和严格的机构设置都使得只有等待机会成熟和下一届政府换届的时候才有可能。

    寡头垄断格局短期不变

    尽管中国是世界第二大石油消费国，但对国际市场的石油价格没有发言权。其根源在于中国石油寡头垄断，在国内并没有一个充分竞争的现货石油市场。在期货市场上，现在只有上海期货交易所的燃料油期货交易。

    在没有自己的一套报价系统时，中国在石油定价上采取跟随国际市场的策略。国家发展改革委员会每月调整原油价格，但根据国内的消费，不定期地调整油品零售的中准价格。

    董教授认为，中国寡头垄断的石油格局短期内不会改变，但是长期来看，实力强大的外国石油公司是最主要的挑战者。外国石油公司目前的战略是瞄准下游石油石化产品市场，在沿海地区和中国石油寡头大规模建立合资加油站、炼油和化工厂。

    董教授称，政府鼓励民营企业进入石油业，但其象征意义大于实际意义。他认为石油工业讲高投入、高产出、高风险、高回报以及高技术，而民营企业现在在这些方面实力不行。中国石油民营企业主要集中在油品销售环节，高企的油价也刺激民营企业建设炼油厂和进行海外石油开发的想法，但除了在资金、管理、技术方面的瓶颈，政策上还是有阻碍。

责任编辑： 整理时间：2005-3-15 17:41:13

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